近兩年人工智能技術(shù)獲全面推廣，越來(lái)越多的人工智能應(yīng)用上線并在全球迅速走紅。人工智能為社會(huì)生活和商業(yè)活動(dòng)帶來(lái)巨大便利和機(jī)遇的同時(shí)，也衍生出一系列社會(huì)、倫理、安全和法律問(wèn)題，引發(fā)公眾普遍關(guān)注，急需對(duì)人工智能發(fā)展和崛起所導(dǎo)致的各類法律問(wèn)題開展立法研究，適時(shí)制定人工智能法。

當(dāng)前，人工智能應(yīng)用方興未艾。從人臉識(shí)別到自動(dòng)駕駛，從與人順暢聊天到寫合同、劇本，從檢測(cè)程序安全漏洞到輔助創(chuàng)作游戲甚至電影，再到智能制造、智慧城市、智能礦山、智能供應(yīng)鏈等，人工智能應(yīng)用的舞臺(tái)越發(fā)廣闊。人工智能的廣泛應(yīng)用不僅有力提升了生活品質(zhì)，滿足了人們消費(fèi)升級(jí)的需求，更有力促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)，人工智能應(yīng)用必將更加蓬勃發(fā)展。

然而，人工智能應(yīng)用在快速發(fā)展的同時(shí)，各種“成長(zhǎng)煩惱”也如影隨形。傳播虛假信息、侵害個(gè)人權(quán)益、制造安全風(fēng)險(xiǎn)、加大技術(shù)鴻溝、“AI換臉”詐騙、“深度偽造”等違背科技倫理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何讓人工智能應(yīng)用始終向善，已成為必須解答好的新課題。

確保人工智能應(yīng)用始終向善，法律規(guī)范不可缺失。由于人工智能技術(shù)迅速迭代，現(xiàn)有法律制度體系明顯不足以充分應(yīng)對(duì)和銜接其應(yīng)用所引發(fā)的各類問(wèn)題。同時(shí)，涉及人工智能技術(shù)倫理的法律問(wèn)題處理難度較大，需要建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德。在此背景下，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，防止人工智能應(yīng)用偏離向善軌道勢(shì)在必行。

目前，我國(guó)尚無(wú)規(guī)范人工智能應(yīng)用的專門法，在人工智能應(yīng)用發(fā)生有?？萍贾辛ⅰ⒉徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛后，司法處理相關(guān)紛爭(zhēng)只能借用現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范。雖然此舉解決了“治標(biāo)”的燃眉之急，但由于人工智能應(yīng)用既涉及提高生產(chǎn)效率、改善社會(huì)福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等發(fā)展問(wèn)題，也涉及隱私、安全、公平、正義等價(jià)值倫理問(wèn)題，繼續(xù)沿用現(xiàn)有法律規(guī)范來(lái)治理人工智能應(yīng)用出現(xiàn)的新問(wèn)題，顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。

人工智能應(yīng)用涉及面廣，牽一發(fā)動(dòng)全身，防止其偏離向善軌道，需要立法統(tǒng)籌作出制度安排。盡管目前我國(guó)已出臺(tái)了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，深圳、上海等地亦制定地方性法規(guī)，但這些法規(guī)仍不能全面涵蓋人工智能應(yīng)用所引發(fā)的各類問(wèn)題，不足以做好與現(xiàn)行法律的銜接工作，需要盡快制定法律位階更高的上位法，彌補(bǔ)人工智能應(yīng)用所面臨的法律空白地帶。